江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)江西省2023年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知
贛應(yīng)急字〔2023〕28號(hào)
發(fā)布日期：2023-02-28 16:48 信息來(lái)源：廳辦公室 字號(hào)：[大] [中] [小]各市、縣（區(qū)）和贛江新區(qū)應(yīng)急管理局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：
《江西省2023年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行
。
江西省應(yīng)急管理廳
2023年2月28日
江西省2023年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)
2023年，是貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大。總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省兩會(huì)和全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解風(fēng)險(xiǎn)為主線、以深化改革創(chuàng)新為主題、以重點(diǎn)鞏固提升為主調(diào)，著力防控生產(chǎn)安全、公共領(lǐng)域安全、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害“六大風(fēng)險(xiǎn)”，推進(jìn)思想理念、體制機(jī)制、能力本領(lǐng)、工作體系、方法手段、應(yīng)急文化“六大創(chuàng)新”，實(shí)施基層應(yīng)急能力鞏固提升、江西智慧應(yīng)急鞏固提升、應(yīng)急救援能力鞏固提升、綜合減災(zāi)救災(zāi)鞏固提升、大宣傳大實(shí)踐鞏固提升、機(jī)關(guān)黨建工作鞏固提升“六大行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制重特大事故、有效控制較大事故
、切實(shí)減少一般事故，最大程度減輕災(zāi)害損失
，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西創(chuàng)造良好安全環(huán)境
。
一、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化重任的應(yīng)急管理過(guò)硬隊(duì)伍
（一）切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入思想、注入靈魂、體現(xiàn)到行動(dòng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力
、政治執(zhí)行力
，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”
、堅(jiān)定“四個(gè)自信”
、做到“兩個(gè)維護(hù)”
。
（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)；市、縣<區(qū)>和贛江新區(qū)應(yīng)急管理局落實(shí)<下同>）（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的創(chuàng)新理論成果作為理論學(xué)習(xí)第一議題、常設(shè)議題，組織習(xí)近平總書記授旗訓(xùn)詞五周年學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育。（責(zé)任單位：辦公室、人事處、宣教處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，建立全系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部庫(kù)，健全完善應(yīng)急一線臨時(shí)黨組織思想政治工作機(jī)制。（責(zé)任單位：人事處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（四）強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，制定落實(shí)監(jiān)督責(zé)任清單，健全行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查、培訓(xùn)考核
、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管和資金管理
、項(xiàng)目建設(shè)等規(guī)章制度，加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督
。
（責(zé)任單位：人事處、政法處、規(guī)財(cái)處
、調(diào)統(tǒng)處
、宣教處、科信處
、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（五）堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，從嚴(yán)懲處各類違紀(jì)違法行為
，運(yùn)用身邊人身邊事
，加強(qiáng)先進(jìn)示范引領(lǐng)和反面警示教育，抓好以案促改
。
（責(zé)任單位：人事處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（六）嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題尤其是形式主義、官僚主義等頑疾
，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)
，弘揚(yáng)“預(yù)防為主、應(yīng)急為重
、管理為要”工作理念
、“想全想細(xì)想萬(wàn)一、抓細(xì)抓實(shí)抓到位”工作方法和“嚴(yán)準(zhǔn)狠實(shí)”工作作風(fēng)
。
（責(zé)任單位：辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（七）按照部署，組織全系統(tǒng)干部職工參加應(yīng)急管理“大講堂”
、應(yīng)急管理和江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等課程學(xué)習(xí)，落實(shí)全國(guó)應(yīng)急管理干部實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)
，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
。
（責(zé)任單位：人事處、宣教處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（八）推進(jìn)“應(yīng)急領(lǐng)軍人才”專項(xiàng)工程，加大應(yīng)急管理科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)引進(jìn)力度，推進(jìn)我省應(yīng)急管理院?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；I備組建，強(qiáng)化高等院校
、科研院所等交流合作
，健全人才教育體系和人才培養(yǎng)機(jī)制。
（責(zé)任單位：人事處、宣教處
、科信處、科學(xué)院等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（九）全面落實(shí)重大決策出臺(tái)調(diào)研在先、重大政策執(zhí)行調(diào)研跟進(jìn)等制度
，聚焦重大問(wèn)題、迫切問(wèn)題
、熱點(diǎn)問(wèn)題
，深入基層、深入實(shí)際
、深入群眾
，切實(shí)摸清實(shí)情、找準(zhǔn)癥結(jié)
，有針對(duì)性研究解決
。
（責(zé)任單位：辦公室、政法處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（十）大力培養(yǎng)、選拔和使用狠抓安全生產(chǎn)有韌勁、統(tǒng)籌災(zāi)害防治有思路
、提升應(yīng)急能力有貢獻(xiàn)、推動(dòng)改革發(fā)展有激情的優(yōu)秀干部
。
（責(zé)任單位：人事處牽頭落實(shí)）（十一）組織開展首屆“最美應(yīng)急人”選樹學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，持續(xù)用好獎(jiǎng)勵(lì)表彰等辦法，以先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動(dòng)
，打造讓黨放心
、人民滿意的模范機(jī)關(guān)，縱深推進(jìn)新時(shí)代“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建
。
（責(zé)任單位：辦公室、人事處、宣教處
、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（十二）推動(dòng)全系統(tǒng)落實(shí)撫恤慰問(wèn) 、津貼補(bǔ)助、意外保險(xiǎn)等政策措施
，不斷提升職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感
，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（責(zé)任單位：人事處 、規(guī)財(cái)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
二 、緊扣防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型
（十三）利用全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果 ，探索建立自然災(zāi)害紅線約束機(jī)制
，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，引導(dǎo)人口
、設(shè)施
、產(chǎn)業(yè)向更安全區(qū)域集聚。
（責(zé)任單位：減災(zāi)處牽頭落實(shí)）（十四）嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度 ，健全重大工程和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證制度
、部門聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)
、規(guī)劃
、設(shè)計(jì)等安全關(guān)。
（責(zé)任單位：?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處
、工貿(mào)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（十五）對(duì)直接關(guān)系安全的取消下放事項(xiàng)再評(píng)估，對(duì)基層接不住、安全無(wú)保障的依法收回
。
（責(zé)任單位：政法處、執(zhí)法監(jiān)督局等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（十六）持續(xù)整頓退出一批不具備安全條件的落后小礦山、小化工、小鋼鐵
，對(duì)接全省實(shí)施3000個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目。（責(zé)任單位：?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；?div id="4qifd00" class="flower right">
、煤監(jiān)處、非煤處
、工貿(mào)處
、科信處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（十七）深化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”活動(dòng)、“十個(gè)一次”工作、“一報(bào)告、雙簽字”制度等，督促企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，深入排查固有風(fēng)險(xiǎn)和季節(jié)性、累積性 、波動(dòng)性等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
。
（責(zé)任單位：危化處 、花爆處、煤監(jiān)處
、非煤處
、工貿(mào)處、綜合協(xié)調(diào)處
、科信處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（十八）推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查1次 、每半年至少組織1次應(yīng)急演練，推動(dòng)各類園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人每月至少研究部署1次安全生產(chǎn)工作
、每五年至少開展1次園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估
。
（責(zé)任單位：危化處 、花爆處
、煤監(jiān)處、非煤處
、工貿(mào)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（十九）推動(dòng)基層結(jié)合網(wǎng)格化管理 、支持引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)居民開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理
。探索建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查常態(tài)化更新機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建融合安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害的全省安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”
。
（責(zé)任單位：減災(zāi)處 、綜合協(xié)調(diào)處、科信處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（二十）健全企業(yè)自查、專家排查、部門檢查、政府督查的隱患排查治理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用“十個(gè)必須”要求。（責(zé)任單位：危化處、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處、綜合協(xié)調(diào)處、調(diào)統(tǒng)處、科信處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（二十一）結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向，深入研判主要危險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每年至少1次摸底新領(lǐng)域新風(fēng)險(xiǎn)新問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)政府研究確定監(jiān)管部門，加強(qiáng)景區(qū)玻璃棧道、電動(dòng)自行車、農(nóng)村道路、儲(chǔ)能電站、室內(nèi)冰雪場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)帶貨等新風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：綜合協(xié)調(diào)處牽頭落實(shí)）
（二十二）建立每日調(diào)度、每周碰頭、每月例會(huì)和重點(diǎn)時(shí)段專題研判、突發(fā)情況緊急研判、中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)研判相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)研判制度。（責(zé)任單位：辦公室、指揮中心、減災(zāi)處、防火處、防汛抗旱處、地震地質(zhì)處 、綜合協(xié)調(diào)處
、救災(zāi)處
、預(yù)警中心、減災(zāi)中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（二十三）采取預(yù)報(bào)預(yù)警、調(diào)度點(diǎn)名、提示卡、告知單、督辦函、整改令等手段，完善重要會(huì)議、重要節(jié)日、重要活動(dòng)、重要時(shí)段安全防范“六個(gè)強(qiáng)化”工作機(jī)制，閉環(huán)管控風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：辦公室、指揮中心、減災(zāi)處、防火處、防汛抗旱處、地震地質(zhì)處、綜合協(xié)調(diào)處、救災(zāi)處、預(yù)警中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（二十四）推動(dòng)礦山、危化品、煙花爆竹和企業(yè)用電等安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)提質(zhì)強(qiáng)能擴(kuò)面，加快南昌、贛州、吉安、鷹潭等試點(diǎn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：?div id="4qifd00" class="flower right">
；帯⒒ū?div id="4qifd00" class="flower right">
、煤監(jiān)處
、非煤處、工貿(mào)處
、綜合協(xié)調(diào)處
、科信處、預(yù)警中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（二十五）深化氣象、水文
、地震
、地質(zhì)、森林等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合
，綜合利用空天地人一體化監(jiān)測(cè)手段
，優(yōu)化“6、3
、1”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
、叫應(yīng)、轉(zhuǎn)移和“三個(gè)三天”預(yù)報(bào)機(jī)制
，完善“六位一體”林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地震地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
，構(gòu)建全災(zāi)種預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布和多平臺(tái)發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)短歷時(shí)極端災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警
。
（責(zé)任單位：減災(zāi)處、防火處、防汛抗旱處
、地震地質(zhì)處
、科信處、保障中心
、預(yù)警中心
、減災(zāi)中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（二十六）全面評(píng)估安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，持續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)五十條具體措施，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：綜合協(xié)調(diào)處牽頭落實(shí)）
（二十七）突出大班次、大采深、災(zāi)害重等高風(fēng)險(xiǎn)煤礦和長(zhǎng)期停產(chǎn)礦安全監(jiān)管，加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全隱患整治。聚焦“一防三提升”，持續(xù)推動(dòng)?div id="d48novz" class="flower left">
；芳兄卫恚采w督導(dǎo)檢查重大危險(xiǎn)源企業(yè)
。嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控
。工貿(mào)行業(yè)加強(qiáng)冶金、粉塵涉爆
、鋁加工（深井鑄造）等21項(xiàng)重點(diǎn)整治
，深入推進(jìn)有限空間作業(yè)、冶金建材企業(yè)鋼結(jié)構(gòu)筒型等重點(diǎn)隱患專項(xiàng)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸
、消防和自建房
、燃?xì)獾劝踩珜ｍ?xiàng)整治，提早謀劃部署防溺水工作
。
（責(zé)任單位：?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；帯⒒ū?div id="jfovm50" class="index-wrap">、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處
、綜合協(xié)調(diào)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（二十八）推進(jìn)防汛抗旱、森林防滅火、地震
、地質(zhì)等自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè)
。結(jié)合城市功能品質(zhì)再提升三年行動(dòng)，推動(dòng)加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)
、完成重點(diǎn)易澇區(qū)整治
。開展野外違規(guī)用火和林區(qū)輸配電線路火患專項(xiàng)治理。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防御體系建設(shè)試點(diǎn)
，強(qiáng)化地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理
。
（責(zé)任單位：減災(zāi)處、防火處、防汛抗旱處
、地震地質(zhì)處、規(guī)財(cái)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（二十九）深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，扎實(shí)開展“執(zhí)法規(guī)范提升年”活動(dòng)
，全面推廣技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員制度，實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“三位一體”執(zhí)法模式
，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”和分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法
。加大執(zhí)法檢查力度，開展點(diǎn)穴式執(zhí)法
，綜合采取行政處罰
、聯(lián)合懲戒、一案雙查
、行刑銜接等辦法
，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)害防治領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法
。
（責(zé)任單位：危化處、花爆處、煤監(jiān)處
、非煤處、工貿(mào)處
、防火處
、防汛抗旱處、地震地質(zhì)處
、政法處
、調(diào)統(tǒng)處、執(zhí)法監(jiān)督局等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
三、聚焦深化改革創(chuàng)新
，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置能力
（三十）結(jié)合縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的主題教育，有機(jī)融入實(shí)施應(yīng)急管理思想理念大討論大落實(shí)活動(dòng)，以思想理念大提升引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展
。
（責(zé)任單位：辦公室、人事處、宣教處
、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（三十一）立足“大安全”，優(yōu)化“安委辦+專委會(huì)”運(yùn)行機(jī)制，探索推進(jìn)市縣安委辦實(shí)體化運(yùn)行
，理直氣壯發(fā)揮安委辦職能作用。結(jié)合實(shí)際增設(shè)有關(guān)安全專委會(huì)
，完善工作例會(huì)
、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制
。（責(zé)任單位：人事處
