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江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于吉林安晟公司違法案查處情況的通報

發(fā)布時間：2023-08-31

江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于吉林安晟公司違法案查處情況的通報

贛應(yīng)急辦字〔2023〕117號

發(fā)布日期：2023-08-31 17:20 信息來源：科信處字號：[大] [中] [小]

各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局

，贛江新區(qū)應(yīng)急管理局，各安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

，各有關(guān)單位：

近期，省應(yīng)急管理廳在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可工作中

，發(fā)現(xiàn)安全評價機(jī)構(gòu)吉林省安晟安全科技有限責(zé)任公司(以下簡稱吉林安晟公司)出具的安全評價報告存在重大疏漏,沒有發(fā)揮技術(shù)支撐作用

，省應(yīng)急管理廳已對其違法問題進(jìn)行立案查處。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一

、基本情況

江西恒騰化學(xué)科技有限公司(以下簡稱江西恒騰公司)是撫州市宜黃縣工業(yè)園區(qū)豐厚小區(qū)的一家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

，2022年6月聘請吉林安晟公司對其年產(chǎn)1500噸吩噻嗪（硫代二苯胺）

、200噸N

，N-二正丁基二硫代氨基甲酸銅、200噸對羥基苯甲醚技術(shù)改造項(xiàng)目（首期）進(jìn)行安全驗(yàn)收評價

，安全評價項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歐陽晃文

、機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人皮國新、機(jī)構(gòu)過程控制負(fù)責(zé)人楊陽

。2022年11月

，企業(yè)組織召開驗(yàn)收評審會，驗(yàn)收專家胡剛

、朱進(jìn)

、任廣元，宜黃縣應(yīng)急管理局派員參加

。企業(yè)于2023年3月

、5月向省應(yīng)急管理廳提交危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請資料，省應(yīng)急管理廳在許可審查時

，發(fā)現(xiàn)安全評價報告存在重大疏漏

、企業(yè)存在違法違規(guī)行為，給予企業(yè)不予許可的決定

，并對吉林安晟公司及其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了立案查處

。

二、處理結(jié)果

（一）吉林安晟公司

。依據(jù)《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十條

，對吉林安晟公司作出警告，并處人民幣三萬元罰款的行政處罰

；按照有關(guān)規(guī)定

，將吉林安晟公司違法行為信息推送至“信用江西”

。

（二）吉林安晟公司相關(guān)責(zé)任人。依據(jù)《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十條

，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歐陽晃文處人民幣壹萬元罰款的行政處罰

。

（三）相關(guān)專家。依據(jù)《江西省應(yīng)急管理廳專家管理辦法》

，取消朱進(jìn)

、皮國新的省應(yīng)急管理廳專家?guī)鞂＜屹Y格。建議撫州市應(yīng)急管理局按規(guī)定對專家胡剛

、任廣元違法違規(guī)問題進(jìn)行處理

。

（四）江西恒騰公司。對江西恒騰公司涉嫌違法違規(guī)問題將另案查處

。

三

、暴露出的問題

（一）機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范。吉林安晟公司沒有按照《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)業(yè)

，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不善

、過程控制體系未得到有效運(yùn)行,評價報告審查存在漏洞，未能發(fā)揮應(yīng)有的技術(shù)支撐作用

。

（二）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)

。江西恒騰公司依法守規(guī)意識不強(qiáng)，未按有關(guān)規(guī)定聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的施工

、監(jiān)理單位開展服務(wù)

；安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄，對評價報告提出的兩項(xiàng)安全隱患拖延整改

；對法律法規(guī)毫無敬畏之心

，后續(xù)提供的施工、監(jiān)理入場時間與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)期存在邏輯錯誤

。當(dāng)前

，我省部分企業(yè)對安全評價、安全設(shè)計

、施工

、監(jiān)理等重要安全生產(chǎn)活動重視不夠，對第三方機(jī)構(gòu)出具安全評價報告等技術(shù)性資料不看

、不審

，對技術(shù)性資料提出的措施建議、問題隱患視而不見

，安全風(fēng)險沒有得到有效管控

，埋下事故隱患。

（三）屬地監(jiān)管不實(shí)不嚴(yán)。撫州市應(yīng)急管理局對江西恒騰公司項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)管指導(dǎo)不到位

，宜黃縣應(yīng)急管理局對江西恒騰公司建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查不到位

、項(xiàng)目安全竣工驗(yàn)收監(jiān)督不到位，致使隱患整改不及時

、資質(zhì)不符合要求未得到及時糾正

。當(dāng)前，我省有的地方未能正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系

，執(zhí)法“寬松軟虛”的現(xiàn)象在不同程度上仍然存在

，監(jiān)督檢查流于形勢；有的地方存在監(jiān)管盲區(qū)

，疏忽安全評價

、設(shè)計、施工

、監(jiān)理等重要安全生產(chǎn)活動

，給建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全帶來諸多不確定因素。

（四）專家履職不到位

。省應(yīng)急管理廳專家?guī)鞂＜?/span>皮國新

、朱進(jìn)，撫州市應(yīng)急管理局專家?guī)鞂＜液鷦?div id="4qifd00" class="flower right">

、任廣元

，未履職盡責(zé)

，技術(shù)審查把關(guān)不嚴(yán)

。當(dāng)前，我省在專家履職方面還存在其他問題

，有的專家責(zé)任意識淡薄

，對評審工作的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠深刻，評審工作中責(zé)任缺失

，未能及時指出企業(yè)存在的明顯隱患問題

；有的專家缺乏斗爭精神，不能堅持原則

，存在“老好人”思想

。

四、下一步工作要求

為深刻吸取教訓(xùn)

，舉一反三

，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化工作措施

，提出以下工作要求：

（一）強(qiáng)化行業(yè)自省自律

。各安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員要深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識和紅線意識,嚴(yán)格依照法律

、法規(guī)

、標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)公正

、獨(dú)立客觀

、安全準(zhǔn)確、誠實(shí)守信的原則

，獨(dú)立開展執(zhí)業(yè)活動

，客觀如實(shí)反映企業(yè)安全現(xiàn)狀，嚴(yán)禁出具虛假

、重大疏漏報告

，不得簡化技術(shù)服務(wù)程序、內(nèi)容和不到現(xiàn)場實(shí)際地點(diǎn)開展工作

。要認(rèn)真執(zhí)行信息公開制度

，按照有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)上全文公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)報告及現(xiàn)場勘驗(yàn)圖像影像等

，專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)安全評價

、檢測檢驗(yàn)活動的管理。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)

。各企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念

，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

，按要求聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價

、檢測檢驗(yàn)、設(shè)計

、施工

、監(jiān)理、安裝單位

，對所提供資料

、安全評價和檢測檢驗(yàn)對象的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)

，監(jiān)督安全評價

、檢測檢驗(yàn)過程，及時落實(shí)安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出的事故預(yù)防

、隱患整改意見

，消除各類安全隱患，防止安全事故發(fā)生

。

（三）強(qiáng)化屬地監(jiān)督管理

。各級應(yīng)急管理部門要始終堅持人民至上

、生命至上，全面落實(shí)屬地監(jiān)管工作責(zé)任

，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)安全評價檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督檢查

，重點(diǎn)檢查安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測報告的真實(shí)性和完整性

。在安全生產(chǎn)許可

、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中

，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在安全評價

、檢測檢驗(yàn)活動中有違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行查處

。建議各地將吉林安晟公司等違法違規(guī)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象

，重點(diǎn)檢查其出具的技術(shù)服務(wù)報告。

（四）強(qiáng)化專家團(tuán)隊(duì)管理

。全省各級應(yīng)急管理部門要上下聯(lián)動

、左右協(xié)同，暢通渠道

，及時反饋專家履職情況

，接受社會各界對專家的監(jiān)督，共同管理

、約束專家履職行為

。各地建有專家?guī)斓膽?yīng)急管理部門，要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)專家考核退出制度機(jī)制

，對存在利用專家名頭謀取不當(dāng)利益

、濫用專家職權(quán)的專家，堅決予以清退

，并依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理

。

江西省應(yīng)急管理廳辦公室

2023年8月31日

江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于對蓮花縣南嶺鄉(xiāng)樹坑煤礦重大隱患進(jìn)行掛牌督辦的函

江西省應(yīng)急管理廳國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局關(guān)于做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險助力重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動相關(guān)工作的通知

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